Vergunningvereisten
Om een vergunning te verkrijgen voor een seksinrichting, erotische massagesalon of escortservice dien je de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) van de gemeente in te zien.
Allereerst moet er gekeken worden of er een vergunning vereist is:
Seksinrichtingen
Onder seksinrichtingen wordt verstaan: voor het publiek toegankelijke, besloten ruimten waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet seksuele handelingen worden verricht, seksuele diensten worden aangeboden of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Voorbeelden zijn: seksbioscopen, prostitutiebedrijven, seksautomaathallen, sekstheaters en parenclubs
Escortbranche
Een natuurlijk persoon, een groep van natuurlijke personen of een rechtspersoon die bedrijfsmatig of anders dan om niet seksuele handelingen verricht of seksuele diensten aanbiedt in een andere ruimte dan de bedrijfsruimte.
Wil je 1 van deze bedrijven beginnen, dan ben je vergunningplichtig. Dit betekent dat je zonder vergunning een illegale activiteit uitvoert.
Voorwaarden
De exploitant en de beheerder:
1. a. staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij; b. zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag, en c. hebben de leeftijd van 21 jaar bereikt.
2. Naast de gestelde eisen in het eerste lid, zijn de exploitant en de beheerder niet: a. met toepassing van artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;
b. binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten;
c. binnen de laatste vijf jaar bij ten minste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een voorwaardelijke geldboete van € 500,-- of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens
overtreding van: - bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen; - de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 250a (oud), 250, 273a, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht; - de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994; - de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen; de artikelen 2 en 3 van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus; - de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.
3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijkgesteld:
a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder € 375,-- bedraagt;
b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf. 37
4. De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:
a. bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning;
b. bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning.
5. De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste één maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten of waarvan de vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft.
Sommige gemeenten hebben het van te voren vastgestelde aantal vergunningen al uitgegeven. Het is daarom het beste eerst even te bellen met de Gemeente en te vragen of er nog vergunningen beschikbaar zijn. Het is vervelend om hier later achter te komen. Zorg ervoor dat je iemand spreekt van de prostitutie-afdeling.
De APV is het belangrijkst. Deze kan wat afwijken van de vereisten hierboven. Zolang de Wet Regulering Prostitutie er niet is, geldt de APV van de gemeente.
Termijn
Meestal moet een gemeente binnen 12 weken een beslissing nemen op de vergunningaanvraag.
Weigeringsgronden
Een vergunning kan worden geweigerd. Dit moet een reden, gronden voor weigering zijn:
1. De vergunning als bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, wordt geweigerd indien:
a. de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3.2.2 gestelde eisen;
b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend
bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening;
c. er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen
zijn in strijd met artikel 273a van het Wetboek van Strafrecht, of met het bij of krachtens de Wet
arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde;
d. het maximum af te geven aantal vergunningen is bereikt.
2. De vergunning bedoeld in artikel 3.2.1, eerste lid, kan worden geweigerd:
a. in het belang van de openbare orde;
b. in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;
c. in het belang van het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;
d. in het belang van de veiligheid van personen of goederen;
e. in het belang van de verkeersvrijheid of -veiligheid;
f. in het belang van de gezondheid of zedelijkheid;
g. in het belang van de arbeidsomstandigheden van de prostituee.
Bezwaar
Als je vergunning geweigerd wordt, kan je in bezwaar gaan bij de gemeente. Zorg wel dat je je argumenten goed onderbouwt.
Wet Bibob
Gemeentes kunnen met de wet BIBOB malafide ondernemers uitsluiten van een vergunning voor een seksinrichting of escortbedrijf. Zij kunnen door deze instantie laten uitzoeken of de partij die de vergunning aanvraagt een mogelijk gevaar kan opleveren.
Wet BIBOB Voorkom misbruik vergunningen, subsidies en aanbestedingen
BIBOB staat voor Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Overheden (zoals gemeenten) kunnen de achtergrond van een bedrijf of persoon onderzoeken bij een af te geven of afgegeven vergunning of een subsidie of bij het gunnen van een overheidsopdracht. Dit is geregeld in de Wet BIBOB.
Als sprake is van criminele antecedenten of als er sprake is van het witwassen van gelden afkomstig uit strafbare feiten, kan de vergunning, subsidie of opdracht worden geweigerd. Zo wordt voorkomen dat de overheid ongewild criminaliteit ondersteunt en een vermenging van boven- en onderwereld ontstaat.
Achtergrond Wet BIBOB
In 1996 constateerde de Parlementaire Enquêtecommissie Opsporingsmethoden (Van Traa) dat criminele organisaties in bepaalde gevallen afhankelijk zijn van vergunningen, subsidies of aanbestedingen. Deze worden soms misbruikt ten behoeve van criminele activiteiten. Dit leidt tot oneerlijke concurrentie en het ontstaan van machtsposities met witgewassen geld. Ook komt het voor dat legale personen of bedrijven overtredingen begaan of misdrijven plegen met vergunningen of subsidies. Of dat er ingeschreven wordt op overheidsopdrachten met als doel illegaal verkregen vermogen wit te wassen.
Met de Wet BIBOB kunnen bestuursorganen malafide ondernemers buiten de deur houden en zo een bijdrage leveren aan gezond en integer ondernemerschap. Bureau BIBOB voert een onderzoek uit naar de integriteit van aanvragers of gegadigden, en adviseert het bestuursorgaan hierover.
Uitvoering door Bureau BIBOB van dienst Justis
Dienst Justis (Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening) geeft BIBOB-adviezen af over het mogelijke gevaar dat bepaalde vergunningen, subsidies, verklaringen of aanbestedingen misbruikt zullen worden voor criminele activiteiten. De gemeente (of een andere overheidsinstantie) die het BIBOB-advies heeft aangevraagd, besluit vervolgens om deze te verlenen of in te trekken.
Bron: http://www.justitie.nl/onderwerpen/criminaliteit/bibob/
Caraf: Het gevaar hierbij is dat enkel al door een vermoeden van criminaliteit of financiering van een bedrijf door ‘zwart geld’ al een vergunning kan worden geweigerd of ingetrokken. De financiering van een seksinrichting is altijd al een probleem geweest; banken verstrekken niet snel een hypotheek of lening aan een exploitant. Misschien is het mogelijk hier in de toekomst een oplossing voor te vinden.